9 月 22 日消息，工业和信息化部会同自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等五部门今日联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026 年）》（以下简称《工作方案》）。
《工作方案》提出 2025—2026 年，钢铁行业增加值年均增长 4% 左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升的总目标。
《工作方案》部署了 5 个方面工作举措：
一是加强行业管理。通过联动实施产能减量置换、产量调控和实施钢铁行业分级分类管理，进一步管住增量、优化存量，倒逼落后低效产能退出，支持优势企业发展，促进行业供需平衡、优胜劣汰。
二是强化产业科技创新。通过增强高端产品供给能力，着力补齐短板弱项；推进大宗产品质量升级和稳定原燃料供给，进一步增强产业链供应链韧性和安全水平。
三是扩大有效投资。通过加快工艺设备更新改造、数字化转型、绿色低碳改造，推进主体设备大型化改造，先进电炉、特种冶炼等高端装备应用，长流程转型短流程，数字化、智能化技术和先进绿色、低碳工艺应用，促进行业转型升级。
四是拓展市场需求。扩大钢结构在建筑、交通、基础设施等领域应用，激发释放消费潜力。
五是深化开放合作。稳住外贸市场，提高国际化发展水平。
《工作方案》提到，落实《钢铁行业数字化转型实施指南》，研究制定钢铁行业数字化转型水平评估标准，开展数字化转型评估诊断，培育数字化转型典型场景、标杆工厂、标杆企业。推动“人工智能 + 钢铁行业”发展，支持优势企业、科研院所、高校等建立数据资源节点，建设高质量数据集；加快推进工艺装备智能化适配性改造，以应用场景为牵引、通用大模型为底座、冶金机理为基础同步推进通用垂直大模型和场景小模型应用。加快推动钢铁行业重点企业工业操作系统更新替代。
《工作方案》提出，实施产能产量精准调控、推进钢铁企业分级分类管理，严禁新增产能，引导资源要素向优势企业集聚，通过产量调控促进优胜劣汰，实现供需动态平衡。专家表示，新方案确立的“设备更新”与“低碳转型”成为未来竞争的两大核心议题。根据方案，钢铁企业必须加速淘汰落后设备，尤其是老旧高炉、转炉等限制性生产装备。同时，方案明确要求，到 2025 年底，80% 以上的钢铁产能完成超低排放改造。
从工业和信息化部有关负责人解读中获悉，钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，对稳定工业增长，支撑经济平稳运行至关重要。近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。
一是钢材消费达峰，需求持续下降。房地产用钢需求短期难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低，汽车、造船等制造业需求虽有所增长，但难以弥补传统建材减量。贸易摩擦多发频发，钢材直接出口不确定性增加。供给能力仍然处于高位，企业竞争进一步加剧。
二是近年行业处于微利状态，企业经营压力不断加大。2024 年，钢铁行业利润 662.9 亿元，同比减少 42.6%，行业亏损面较大。今年 1-7 月，钢铁行业虽然实现利润 830.3 亿元，但行业稳增长的基础并不牢固。
三是环保和双碳约束进一步趋紧，绿色低碳转型更趋紧迫。2025 年底前全国 80% 以上的钢铁产能将完成超低排放改造，今年也是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年。钢铁企业持续推进绿色低碳技术改造，以及后期运维均需要增加投入，带来较大资金需求。
